百色市首创全域边境小额贸易试点立显成效

2020年3月国务院批复广西百色重点开发开放试验区后，市商务局主动作为，根据《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》中“以制度创新为核心，解放思想、先行先试，着力形成可复制可推广经验”的指导思想，深入研究，多方论证，大胆提出在百色试验区全域开展边境小额贸易试点，允许试验区内12个县（市、区）注册的企业开展边境小额贸易经营权，得到各级领导的大力支持以及各县（市、区）的广泛认同和积极响应，仅两个月时间，非边境县企业已通过边境小额贸易方式顺利出口1.2亿元。迈出了百色试验区全域边境小额贸易试点业务的第一步，破解了百色甚至全区目前仅有边境县（市、区）享受国家赋予开展边境小额贸易的政策局限，为优化百色市对外贸易结构探索出一条新路子。

反复研究吃透政策。2020年3月国务院批复广西百色重点开发开放试验区后，百色市组建专门团队对《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》进行研究，并列入全年重点任务，摆上重要议事日程，反复学习、多次解读。同时，认真研读《对外贸易经济合作部海关总署关于印发＜边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法＞的通知》寻找政策支撑，为全域边境贸易试点打牢根基。

比对政策精准突破。根据《对外贸易经济合作部海关总署关于印发＜边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法＞的通知》第二条“本办法所指可以开展边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作项目的地区系指我国与毗邻国家有陆地接壤的边境县（市、旗）和经国务院批准的边境开放城市的辖区”。百色属于广西三大边境城市之一，且百色重点开发开放试验区是2020年经国务院批复的首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区。通过研判，在试验区开展全域边境小额贸易业务试点，既适合广西百色重点开发开放试验区“先行先试”精神，也符合《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》第二条规定，为百色市在全国范围内首度创新提供了坚强的政策支撑。

沟通协调寻求支持。为了稳妥开展全域边境小额贸易试点，积极主动与龙邦海关、平孟海关、税务、外汇等部门汇报沟通我市在广西百色重点开发开放试验区内开展试点的初步想法、办法措施，得到各级各部门的大力支持，提出了宝贵的操作意见和建议，并给予政策、操作等前期工作的具体指导，特别是自治区商务厅边贸处多次帮助协调南宁海关各处室，加快了全域边境贸易试点落地进程。

深入调研摸清实情。为了稳妥开展全域边境小额贸易试点，组建专项攻坚工作小组，多次与海关、税务、外汇等部门沟通协调，深入12个县（市、区）及相关企业反复调研、征求意见，推演政策落地的难点和堵点，形成最佳方案报百色开发开放试验区指挥部批复同意。

专题培训立即实施。为迅速将全域边境小额贸易试点政策落地开花，在《政府工作报告》、全市经济会议等全市性大型会议上强调开展全域边境贸易试点的重要意义、积极作用，并由分管外贸的领导亲自带队分赴各县（市、区）分片开展专题培训，抽调人员组成督查组分赴各县督导推进落实情况，促使全域开展边境贸易试点工作迅速落地见效。