凭祥市坚持“走改革路、吃开放饭”，充分发挥“边”的优势，做足“边”的文章，激发边疆民族地区潜在力量，探索民族集体经济与互市贸易融合创新发展之路，让国家边贸政策红利留在当地、惠及更多各族人民，促进集体经济增长，带动当地群众增收，有效推动兴边富民和稳边固边，有力促进民族团结进步。

一、统筹力量整合资源，“抱团发展”壮大各族边民群体收益。改变以往自发参与、“单打独斗”的边贸模式，将边民组织起来，引导村级组织成立37家边贸合作社，发展社员2.19万人，其中脱贫户约6560人。组建30支装卸队和18支运输队，边民通过参与互市贸易以及运输、装卸等增加收入。同时推动村级合作社成立48家集体经济公司，整合全市40个村（社区）产业资源以及村集体资金、公积金入股，联合成立4家镇级总公司，提升各族边民群体的话语权和经营能力。2022年边贸合作社总收益6392.07万元，带动集体经济增收1124.21万元，助推全市村级集体经济村均收入达到38万元，位居广西前列。2023年第一季度，全市集体经济公司营业额达2100万元，其中上石镇集体经济公司营收超千万元，率先达到上规入统条件。

二、强化边民主体经营，实现互市贸易规范有序管理。为了稳定边疆民族地区群众开展贸易经营的积极性，严格执行边民互市贸易运行管理规则、管理办法，出台《凭祥市边民互市贸易合作社管理制度》，引导边民依法有序经营，规范落实好国家给予边民每天8000元互市商品免税额度的政策。一是严把“身份”关。依托边民互市贸易管理系统，应用“人脸识别＋活体检测”“GPS定位＋电子围栏”以及区块链防伪锁定等技术，对边民进行实名认证和信息采集，由村党组织与合作社严格审核社员的“边民身份”，确保边民真正成为边民互市贸易活动的经营主体。目前，共有3.7万边民通过管理系统进行备案，占广西直接从事互市贸易边民总数的27.64％，每天从事互市贸易的边民达6000多人次。二是严把“贸易”关。首创开发东盟国际电子商务平台、上线交易结算系统，在线上即可完成申报、交易、结算、缴税等环节，实现全部互市商品“进系统、留痕迹、可追溯”，商务、税务、市场监管、乡镇以及联检部门等实时进行全流程监管，有效促进互市贸易规范健康发展。2023年一季度凭祥互市贸易额约19.98亿元，同比增长402％。

三、创新二级交易模式，“筑坝拦水”让边贸红利落地增值。充分利用国际国内两个市场、两种资源，建设二级交易市场，引导边民合作社作为主体入驻经营，探索“线上互市、线下通关、一级采购、二级内销”的互市贸易新模式，实现边民一站式“买东盟一卖东盟”。2022年9月启用一级市场商城，吸引136家东盟商家入驻开设跨境贸易店铺，上架销售东盟特色商品，边民在商城下单采购，申报通关后进入二级市场销售。2023年1月启用二级市场商城，开设国内贸易店铺34家，全国各地的采购商均可注册商城。目前，共有134家采购商入驻，通过线上采购下单，物流直发全国。2023年1－4月，一级市场完成跨境订单15244笔、商品重量49.25万吨，二级市场完成国内订单13849笔，商品重量45.40万吨。通过建二级市场之“坝”，引边贸红利之“水”汇聚在当地，实现增值，流向边民群体，实现边疆民族经济有效发展。

四、党建引领制度保障，助推集体经济健康可持续发展。创新“党支部＋合作社＋集体经济＋企业”发展模式，突出党建引领、市场化推动、项目化管理、企业化运营。一是实行实体化运作。制定村级集体经济负面清单、集体经济公司管理规范等制度，实行村党组织领导下的企业法人负责制，聘请职业经理人实行规范化管理，推动集体经济公司与政府平台公司联合经营，有效解决集体经济运营经验不足、经营资金安全等问题，同时组建17家监督工作站实行全程监督，严格执行“四议两公开”等制度，推动集体经济良性运转。二是健全激励机制。创新实行“532”合作社收益分配模式，即集体经济收入50％用于社员分红，直接分配至个人；30％用于合作社运营管理，如聘请职业经理、发放工资等；20％作为村集体经济收入，用于扩大生产、公共基础设施及公益事业等，最大限度激发集体经济发展活力。2023年一季度凭祥边贸合作社累计分红1488.42万元，实现集体增收、村民致富、民族发展的良性循环。