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北海创新打造“三大平台” 探索市域社会治理与民族团结融合发展新路径

2024-05-15 18:14     来源:北海市民族宗教侨务局     作者:罗泽威
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近年来,北海坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,积极探索市域社会治理与民族团结融合发展新路径,创新打造以市域社会治理网格化指挥中心、海洋监管综合执法指挥中心及社会矛盾纠纷多元化解服务中心等“三大平台”为重点的市域社会+民族事务治理体系,及时妥善处理涉民族领域矛盾纠纷和相关事务,将铸牢中华民族共同体意识贯穿于社会治理全过程、各方面,推进各民族在共居共建、共治共享、共事共乐上更加团结统一手足情深,共同描绘平安北海更为和谐的锦绣画卷。

一、打造市域社会治理网格化指挥平台,聚拢资源力量构建社会共建共治共享新格局

北海统筹调配市县两级资源,在全区率先成立市域社会治理网格化指挥中心,同步建成市县乡三级指挥中心,形成市级统揽全局、县级实战指挥、镇级一线处置的网格化管理指挥体系,将民族事务融入网格管理体系,实现人在“格”中走,事在“格”中办,情在“格”中结,真正将服务触角延伸至各族群众家门口。一是创建“一网统筹”体系。整合党建、综治、执法、创城等多种单一网格为“一张网”,将全市网格从原来的5094个调整为3492个,辖区内人、地、物、事全部要素纳入网格管理,推动民俗共守、信息共采、困难共帮、矛盾共解、风险共防,不断优化事项运转,“零距离”精细服务各族群众,提升各族群众满意度。二是建立“一体联动”机制。健全协调统一的网格运行制度,启动广西首个《网格化服务管理条例》立法,印发网格长(员)工作事项清单、网格“4+N”力量考评办法等制度,推行网格化“民族团结+服务”模式,动员和组织社会力量参与民族政策宣传、治安巡逻、司法救助、食品安全检查等民生服务工作,并在全区率先推行网格化服务“费随事转”“以奖代补”机制,提高网格员工作积极性,为做好各族群众服务管理工作奠定坚实基础。三是打造“一号全管”系统。及时受理并高效处理各族群众诉求,整合36条公共服务热线,与矛盾纠纷多元化解、海上综合执法指挥等13个系统平台共享数据,以市12345热线“一个号码管全域”、“人民E眼”等网络平台为接诉事项受理的主要渠道,实现数据互联互通。依托指挥平台开发“一键直报”“自动派单”功能和“社会治理信息平台微连心”网格化服务管理便捷平台,各族群众可实现“指端报事”。2023年,指挥中心发现和受理各族群众诉求超33万件,事件办结率和群众满意率分别达到98.79%、97.76%。

二、打造海洋监管综合执法指挥平台,护航向海经济,促进各民族同进步共繁荣。

北海向海而兴、向海图强,为了高质量发展向海经济,切实维护向海经济和沿海群众利益“生命线”北海在全区首创海洋监管综合执法指挥中心,构建“1个中心、15个平台、17支队伍、多部门协同合作、各族群众广泛参与”的海洋监管综合执法体系,海洋干群联合管控力度全面提升,建成完善集送法上船、海洋执法、海上救援、矛盾调处等功能于一体的“海上网格”。一是构建“大海洋”综合行政执法格局。组建成立北海市海洋监管综合执法指挥中心,整合全市涉海执法部门职能,设立公安、海关缉私、海警、海事等部门工作席位,统筹指挥全市海洋综合监督和综合执法。健全各涉海部门工作会商、协同打击、联合封控、案件移送等机制,明确各单位海上行政执法职责、权限及职能边界,健全完善顺畅高效“全方位”护民为民海上作战体系。二是建立一体化涉海违法打击机制。整合涉海执法力量216名人,组编15个海上联合执法大队和2个机动大队,建设15个海洋综合执法平台,建立“海上查、岸上堵、系统监”的立体化联动防控体系,按照海上网格开展巡逻执法,聚焦打击沿海群众反映强烈的走私偷渡、非法用海等违法犯罪活动,形成强有力的海上执法震慑向海经济健康有序发展保驾护航。三是健全涉海综合治理全民行动体系。积极统筹社会力量,干群紧密协作配合,建立人民防线,努力建设共建、共治、共享的综合治理新格局。以基层治理网格化为依托,全面推行“党建+网格+大数据”模式,组织发动6300余名党员干部下沉沿海村屯网格,发动17000余名退休干部、老党员和热心群众参与排查涉海违法行为苗头线索对提供有效线索的举报人重奖快奖,极大提高各族群众参打击海上违法行为的意识和积极性。针对海上船舶遭遇突发自然灾害、事故等问题指挥中心运用船只系统定位无人机、发动志愿群众等多种形式常态化开展“海陆空联动”岸线巡防海上救援一体化行动,确保第一时间为遇险船舶群众纾难解困。2023年共查处海洋与渔业违法案件289件,查处并移交涉嫌走私案件24件;组织开展海上救助75次,救助涉险群众143人次。

三、打造社会矛盾纠纷多元化解服务平台,主动做优服务,推动“一站式”矛盾纠纷多元化解。

北海坚持和发展新时代“枫桥经验”,创建全区首个社会矛盾纠纷多元化解服务中心,推动矛盾纠纷“一站式受理、一平台调度、一揽子化解、一体化服务、一张网共治”,有效推动服务力量下沉到各族群众身边,把纠纷“吸附”在基层。一是完善社会矛盾纠纷多元化解机制。将人民群众来访接待中心、法律援助中心、退役军人服务中心等7个机构,融合共建为北海市社会矛盾纠纷多元化解中心,汇聚7个市级中心功能和28个部门调解资源,引入九大专业调委、行业协会和个人品牌调解室等社会力量,进一步完善来访接待、法律咨询、劳动仲裁、矛盾调解、心理疏导等服务,为各族群众提供高效便捷的“一站式”服务。二是创建“线上+”矛盾纠纷防范化解机制。建成横向覆盖平安建设领导小组成员单位,纵向贯通市县乡村四级综治中心的一体化社会矛盾纠纷多元化解智慧平台,配套推出“珠事善解”微信小程序,方便各族群众“足不出户”就能解决诉求,实现矛盾纠纷化解从“线下跑”向“网上办”转变。2023年,各级矛调中心受理纠纷8779件,化解8361件,化解率95.24%。三是健全复杂矛盾分级化解制度。出台《北海市矛盾纠纷多元化解办法》,依托市县镇村四级综治中心,建设社会矛盾纠纷多元化解服务中心(室),建成上下贯通、执行有力的组织体系。市领导干部联合多部门组团带案下访、到户上门走访,为各族群众答疑解惑。全市群体性事件、重大治安事件、安全生产事故持续保持低发态势,让各族群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

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