郭 亮 李悦澜

法治是中国共产党的红色基因和光荣传统。一百年来，我们党始终坚守红色法治初心，无论走得再远，都不忘走过的路，不忘“为什么出发”。寻找中国共产党的法治初心，赓续法治中国的红色血脉，是建设中国特色社会主义法治国家的不竭精神动力。

广西左右江革命根据地法制建设就是中国共产党法治初心的一个缩影。1929年冬至1930年春，邓小平、韦拔群、张云逸等在左右江地区发动和领导了百色起义、龙州起义，成立了红七军、红八军，创建了左、右江革命根据地，点燃了西南边疆民族地区工农武装割据的“星星之火”。左右江革命根据地成立后，中国共产党颁布了一系列政纲法令，指导根据地的经济、政治、军事、文教等各项建设。这些法令虽然稍显稚嫩，有的甚至昙花一现未曾施行，但却是中国共产党百年法治实践的“源头活水”，彰显了中国共产党的法治初心和使命。

为民之心：追求法之“人民性”

左右江革命根据地是壮、汉、瑶等多民族聚居地，具有鲜明的地域特色和民族特色。邓小平、韦拔群等人认识到帝国主义和国内反动统治是劳苦大众受苦受难的根源，先后主持颁布《广西东兰县革命委员会最低政纲草案》《中国红军第八军目前实施政纲》等重要文件，对外公开喊出“取消帝国主义在华一切特权”等口号，对内提倡民族平等，尊重壮、瑶等民族传统习惯规则，大量吸收少数民族优秀分子入党参军议政，获得各族同胞的广泛支持。

民权方面，根据地各级苏维埃政府通过颁布《中国红军第七军目前实施政纲》《奉议县临时苏维埃政府成立宣言》等革命政纲，明确作出“人民有言论、集会、结社、出版、罢免之自由”“绝对禁止侵犯群众利益”等规定，真正把人民民主落到实处。通过制定《十条离婚规定》等法规，明确“废除多妻制度，废除童养媳”“女工在产前后，规定休息时期，工资照给”等，把妇女从封建思想桎梏中解放出来，促进妇女权利意识的觉醒。

民生方面，左右江革命根据地制定《右江苏维埃各级政府组织和职责》等组织制度，设立行政、土地、文化委员等各类委员，以求“加强根据地的经济建设、化解群众矛盾纠纷、普及文化教育”。同时采取“废除苛捐，取消杂税，保护贸易，买卖公平”“帮助农民开辟荒地，帮助农民兴水利”等帮扶政策，扶助手工业，鼓励和保护工商业，恢复和发展农业生产。

求真之心：注重法之“实践性”

土地是农民的命根子。为激发根据地农民的革命积极性，邓小平、韦拔群等人结合左右江地区的客观实际，采取“先试点再全面铺开”的两步走计划，以实现“耕者有其田”的土地革命目标。邓小平在东兰县武篆镇东里村创办右江苏区第一个“共耕社”开展“共耕”试点，同时委派韦拔群的胞弟韦菁到凤山县中亭村进行“分耕”试点。1930年5月，右江苏维埃政府在探索总结东兰、凤山试点经验的基础上，制定并颁布了《土地法暂行条例》和《共耕条例》，推动土地革命在左右江地区全面铺开。

在同一根据地内，并行实施“分耕”“共耕”“原耕”等不同的土地使用方式，这在土地革命时期是极其少见的。这些法规政策基本符合土地革命实际，极大激发了各族群众生产积极性和革命热情，为探索走农村包围城市的革命道路作出了积极贡献。时任中共中央南方局代表邓拔奇在《目前广西的政治形势》的报告中对此也给予了高度评价。

公正之心：强调法之“平等性”

为保持根据地政权党员干部的先进性和纯洁性，做到守纪律、讲规矩，根据地先后颁布《红军纪律歌》《党员须知》等党内法规，规定“不得损害工农权益，不得贪污归私”。

左右江革命根据地高度重视法制建设的全面性，坚持法律面前人人平等。立法方面，采取法律、法令、宣言、口号、歌谣等各族人民易接受的形式，围绕民事、刑事、行政、诉讼等不同领域，制定了《十二条法令》《少年先锋队组织法》等数百部法律规范。司法方面，设立裁判兼肃反委员会，依法行使审判案件的职责。“黎咸华呈诉黄家安等串卖伊妻黄氏案”作为红色政权作出的一个离婚判决，反映了当时司法惩办买卖婚姻、尊重结婚自由的真实情况。

回首历史，砥砺前行。左右江革命根据地法制建设是中国共产党运用法律制度治理边疆少数民族聚居区的伟大尝试，生动地诠释了根据地苏维埃政权因地制宜、循序渐进的探索精神和创新精神，折射出我们党百年矢志不渝的为民之心、求真之心和公正之心。这些初心凝聚了极其珍贵的法治要义，彰显了红色法治文明的品格。

（作者单位：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆邮电大学分中心）